【发展规划】关于全椒县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告

关于全椒县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告

 

2021年12月26日在县第十七届人民代表大会第一次会议上

全椒县发展改革委主任    刘荣玉

 

各位代表：

受县人民政府委托，向大会书面报告2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案，请予以审议。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦“5511”奋斗目标，以九大专项行动为抓手，精准施策、狠抓落实，经济社会保持稳中有进、进中向好的良好态势，主要经济指标好于预期，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的年度目标任务，实现了“十四五”良好开局。

2021年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况

（一）重点项目加快推进，发展支撑更加稳固。招大引强取得新突破。全县新签约亿元以上项目56个，总投资201亿元的力神新能源产业基地、总投资21.8亿元的智能游泳池系统设备产业园、总投资20亿元的北新建材全椒防水材料产业园等一批重大项目成功入驻，实现了百亿元级重大工业项目的历史突破。新签约项目转化率65.5%、居全市第1位，省外实际到位资金177.6亿元。项目建设取得新成效。以重大项目建设攻坚行动为抓手，顶格协调、高位推进，全力推动重点项目早开工、早投产、早达效。全县156个省重点项目完成投资140.8亿元，完成计划任务的132.1%。全县亿元以上项目新开工49个、新投产36个。全市4月份、9月份重大项目集中开工活动在全椒成功举办。全县共争取上级各类项目160个、争取到位资金10.5亿元，暂居全市第1位。平台建设取得新进展。县经开区，加大基础设施投入，实施重点项目11个，标准化厂房一期交付使用，二期开工建设。盘活闲置企业22家，清理低效用地1920亩。获批“省级承接印刷产业转移示范区”，2020年全省开发区考核位列19名、获省政府通报表彰。大墅产业新城，工业集中区路网及水系、标准化厂房、电产物流园等重点项目稳步推进，承接水平进一步提升。

（二）转型升级步伐加快，实体经济稳步提升。工业经济量质齐升。出台《关于大力促进工业经济发展的实施办法》和《全椒县工业企业绩效综合评价办法（试行）》，支持引导企业转型升级、做大做强。全县工业投资、技改投资分别增长26.3%、27.5%；规上工业企业新增53家、总数达到268家，实现总产值300亿元、增长20.5%。全柴集团产值首次突破50亿元，全椒海螺、亚士创能产值突破20亿元。全县战略性新兴产业实现产值135亿元、增长43%，增速居全市前列；占规上工业总产值比重达54%，占比居全市第一。智能农机装备用发动机重大新兴产业工程入选第六批省重大新兴产业工程建议名单。服务业升级提档。预计全年新增限上单位55家、新增纳统其他服务业企业7家，全县实现服务业增加值150亿元、增长12%。出台了《全椒县促进旅游业加快发展奖励办法（修订版）》，成立了全椒县文化旅游行业协会，51公里椒岭风景道全面贯通。建成七星车观景平台、娘娘顶站等16个景观节点，成功举办全省自驾游大会、大墅龙山第五届桃花节、太平古城首届美食音乐节等活动。全县新增外贸实绩企业17家，完成进出口3.5亿美元、增长38.7%。电商年交易额突破28.4亿元、增长9.8%，新增省级电商示范镇1个、示范村4个。新增挂牌企业10家，完成直接融资17.5亿元、是年度目标任务的1.35倍。金融机构存贷款余额均突破300亿元。现代农业加快发展。全县粮食总产43万吨，实现“十八连丰”。全县稻虾连作养殖面积发展到31万亩、产量4.65万吨，列入安徽省江淮小龙虾优势特色产业集群建设。碧根果种植面积达7.5万亩，获批国家地理标志证明商标”“全省薄壳山核桃标准化示范区”，成功举办第三届中国碧根果采摘节。温氏“双百万”屠宰项目正式开工，鑫农汇小龙虾深加工项目基本竣工。全椒县华丰粮油储运公司成功申报国家农业产业化龙头企业。预计规模以上农产品加工业产值达30亿元。建筑业快速发展。新增资质建筑业企业26家，全县实现建筑业产值73.5亿元、增长30%。

专栏1  产业类重点建设项目

（三）改革创新纵深推进，发展活力不断释放。重点领域改革不断深化。扎实推进60项年度重点改革任务。加快“一网一门一次一窗”改革，政务大厅进驻事项全市最多，获评“全国优秀服务大厅”。聚焦综合医改，抓实紧密型县域医共体建设，做实紧密型城市医联体，全县建立医联体4个，成立分院1个，建立医学分中心4个，名医工作站5个。加快推动农村集体产权制度改革，实现农村“三变”改革村级全覆盖，宅基地改革扎实推进。重新修订印发《全椒县突发粮食事件应急预案》，筛选确认应急网点15家。县经开区工业项目“标准地”改革进展顺利，出让标准地占工业用地出让比例的60%，高于不低于20%的目标。镇域产业项目“标准地”改革稳步推进。创新能力持续增强。新增高新技术企业20家、总数达83家，预计全年实现高新技术产业增加值34亿元、增长27%。修订出台《全椒县加快推进科技创新发展奖励办法》，兑现奖补资金1012.28万元。南大光电等5家企业与国家级大院大所签订产学研合作协议。新招引博士及副高以上高层次人才38人，新建省级博士后科研工作站1家、市级以上企业技术中心10个、工业设计中心7个，新增市级以上专精特新企业7家，2家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业。

（四）基础设施不断完善，城乡发展更趋协调。城市功能不断完善。以创建全国全省文明县城为抓手，推进城市更新，完善城市功能，提升城市档次。实施重点城建项目59个，总投资55亿元。新建、续建、改造道路12条、14公里，新建公园、游园1.8万平方米，新建、改造各类管网13公里；新建小型停车场5个，新增停车位800个；完成7个老旧小区、6000平方米后街巷道改造；新建5G基站203个。大力推广网格化管理模式，积极推行“社区+业委会+物业+包保单位”共同参与小区治理，完成城区41条道路攻坚清理，拆除沿街遮阳棚1.1万顶、店招牌牌匾137块、外挑式广告348块，清理占道经营14805处、乱堆乱放2224处。乡村建设扎实推进。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对已脱贫人口全部落实帮扶措施，脱贫户人均纯收入达15290元、高于监测标准9290元。实施乡村建设行动，全面完成2020年省级美丽乡村中心村建设任务。建成农村人居环境整治示范点52个，改造农村危房50户，完成农村改厕1100座，生活垃圾无害化处理率达98%。基础设施持续改善。全县实施交通重点项目42个、总投资14.3亿元，S324十字至周岗段、S210大西环、全椒东互通、滁州大道二标、三标、江淮分水岭国家风景道全椒段工程等一批重点项目全线贯通。实施重点水利工程16个、总投资7.01亿元。城乡供水一体化快速推进，农村自来水普及率达92%；实现所有行政村光纤和4G网络全覆盖，实现农村应急广播全覆盖。

专栏2 基础设施类重点建设项目

（五）绿色发展深入践行，生态环境持续改善。空气质量稳中趋好，PM2.5平均浓度下降16.3%，优良天数比例提升到83.6%。水环境逐年改善，古襄河截污纳管基本完成，8个集中式饮用水源地水质达标率100%，滁河、襄河国控断面水质年均值达标。长江“十年禁渔”实现“六无四清”。实施碳达峰行动，鼓励企业节能减排、电能替代、清洁生产，全县单位GDP能耗下降完成年度目标任务。大力推进节约型公共机构创建，全县成功创建节约型公共机构27家。新造林1.1万亩，累计创建省级森林城镇9个、森林村庄75个，成功申报国家储备林项目工程，大墅龙山被认定为省级森林康养基地。

（六）社会保障更加完善，民生福祉持续增进。民生保障稳步提升。城乡最低生活保障标准提高到670元，农村集中供养和分散供养特困人员补助标准分别提高到740元、680元。新增城镇就业12340人，登记失业率2.88%，控制在4.4%以内。全县养老、失业、工伤保险参保总人数达26.22万人次，社会保险待遇支出8.13亿元。社会事业更加普惠。新建幼儿园4所，改扩建中小学校5所。完成“教育民生”乡村中小学设备采购项目，建设西王、大墅等13所学校（含3个教学点）智慧教室和常态录播室。全省青少年举重锦标赛获7金6银7铜历史最好成绩。大墅龙山旅游度假区被认定为国家体育旅游示范基地。“正月十六走太平”被誉为“中华体育文化优秀民间民俗项目”。完成2个镇综合文化服务中心、2个省级农民文化乐园、1个市民文化乐园，新建2个城市书房。我县被列入国家广播电视基本公共服务试点县，连续三届获评“安徽省民间艺术文化之乡”，县文化馆再次获评国家一级馆。县医院东区二期主体完工，城南社区卫生服务中心交付使用，提升改造村卫生室38个。基层治理更加完善。持续推进房地产领域信访突出问题集中攻坚行动，解决全县房地产领域信访突出问题和农民工工资问题，信访形势总体稳定。结合安全生产专项整治三年行动，开展安全生产大检查大起底大整治专项行动，推进安全生产标准化，加强安全生产源头管控，安全生产形势持续平稳，社会治安总体平稳。

专栏3  2021年社会事业类重点建设项目

成绩固然可喜，问题不容忽视。我们清醒地认识到发展中还存在一些问题和短板，主要表现在：经济总量不大，主导产业首位度不高，缺乏具有牵动性的大项目好项目；受外部环境影响，实体经济发展面临诸多困难；镇域经济实力总体偏弱，乡村振兴任重道远；融入长三角一体化高质量动能尚未释放，共建省际毗邻新型功能区无实质性进展。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展计划主要预期目标与任务

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、落实省、市、县党代会精神的重要一年，做好今年各项工作十分重要。总体来看，我国经济在稳定恢复、稳中加固，但当前国内外环境依然错综复杂，全球疫情形势依然严峻。全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为鲜明主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省第十一次党代会、市第七次党代会和县第十五次党代会精神，锚定“5511”奋斗目标，高水平打造“智造强县、康养福地”，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素，2022年国民经济和社会发展主要指标建议如下：

2022年国民经济和社会发展计划主要预期目标

为实现上述目标，2022年经济和社会发展的主要工作任务是：

（一）持续彰显区位优势，推动区域协同发展。

加快融入南京都市圈。紧紧围绕“五个区块链接”，深化与南京市浦口区常态化对接合作，建立健全联席会议制度，狠抓重大项目、重点任务落地落实。以5平方公里启动区为突破口，加快推进全椒—浦口合作平台建设，争取纳入省级“3+N”新型功能区。争取实施全椒至星甸旅游专线（X053）、滁河跨界大桥等关键重点项目，逐步实现与南京市浦口区交通无缝对接。

积极参与合滁产业协同发展。谋划以大墅产业新城为合滁产业发展合作连接点，联动西王、古河，拓展与合肥相关县市区的合作深度和广度。加密西向合肥路网，逐步实现与合巢产业新城、巢湖至岱山湖旅游环道路网连接，串联岱山湖、龙山寺、大墅龙山旅游度假区等景点，擦亮西部旅游业名片。

切实拓宽城市发展空间。以区划调整为契机，高质量完成国土空间规划编制，启动编制全县“多规合一”实用型村庄规划，严格管控“三区三线”，加快形成国土空间开发保护“一张图”。以丰乐大道、滁州大道、大西环为主动脉，主动向滁州主城区靠拢和聚集，加快建设东部新城，打造中国物流华东基地，实现与“大滁城”同频共振、一体发展。统筹空间、规模、产业和规划、建设、管理，完成大墅产业新城二期等6个单元土地成片开发方案编制。完成经开区标准地（首期）片区、十谭产业园（首期）、襄河镇东片区、东部新城（首期）、大墅镇产业新城（首期）等5个单元土地征收成片开发方案修编工作。

（二）持续推进项目投资，增强经济发展后劲。

全力以赴“双招双引”。继续深化招商方式，突出产业链招商，实行产业链图谱化作业，建立清单式、闭环式工作机制，聚焦智能家电、汽车与装备制造、电子新材料等主导产业，滚动引进一批头部企业和重大项目，做长做宽产业链，推动新兴产业由集聚发展向集群全面提升。全年力争新签约亿元以上项目不少于55个，其中，5-10亿元项目5个，10-20亿元项目4个，20亿元以上项目3个（20-50亿元项目1个，50-100亿元项目1个、100亿元项目1个）。力争新签约项目转化率不低于50%。持续开展“引才聚椒”行动，全年引进博士和副高级以上高层次人才30名以上，落地省级以上领军人才项目1个以上。

全力提速重点项目建设。聚焦重大产业项目、重大基础设施项目、重大生态环保项目、重大民生项目等领域，开展重大项目建设突破年行动，实施亿元以上建设项目77个、总投资520.69亿元，完成投资245.1亿元。按照“管行业必须管投资”要求，严格落实“四督四保”、“集中开工”等工作机制，顶格倾听、协调、推进解决项目建设中存在的问题，进一步提高项目开工率、竣工率、投产率和转化率，争取更多项目列入国家和省、市“盘子”，确保全年新开工、新投产亿元以上项目分别超40个、30个，争取各项政策资金占全市1/10以上。

全力提升平台承接水平。全面推进县经开区扩容提质、创新升级。加大园区规划建设，全年完成基础设施投入13.7亿元，实现北新大道、纬四路等道路建成通车，开工建设蓝白领公寓。加快大墅产业新城形象进度，新建、续建联业路、望龙路等6条道路，推进为民服务大厅、污水处理厂、体育公园等核心区公共配套设施建设，稳步推动电商物流园、第三人民医院等项目，进一步健全公共服务体系。武岗、二郎口、古河等工业集中区要进一步完善基础配套，提高承载能力。

（三）持续推动产业提升，推动经济高质量发展。

加快新型工业化步伐。围绕“智造强县”、“千亿产值”目标，健全完善“链长制”“群长制”工作机制，推动企业向集群化、品牌化、高端化转型发展。加快发展新兴产业，继续支持装备制造、智能家电、电子新材料、新型建材等新兴产业发展壮大，四大产业产值分别增长15%以上。加快推进力神锂离子电池、斯普年产80万套物联网智能泳池设备项目、北新建材全椒防水材料产业园等重大项目开工建设，冠辉新型环保高分子膜材料，海螺装配式建筑工厂，亚士防水材料制造基地等重大项目竣工投产。全年新增战新产业企业5家，全县实现战新产业产值145亿元、增长45%，占规上工业产值比重达55%、占比居全市第一。扎实推进优势传统产业基础再造。加快新技术、新工艺、新产品研发，支持企业“零地技改”“机器换人”，实施技改项目70个，确保技改投资增长15%以上。全力培育细分领域“单打冠军”“隐形冠军”，新增专精特新企业8家。全年净增规上工业企业35家以上，产值超亿元企业突破70家、税收超千万元企业达10家，力争工业总产值达350亿元、增长16%。

加快创新引领产业发展。围绕产业链布局创新链，积极融入长三角科技创新共同体建设，实施科技企业创新培育工程和高新技术企业倍增计划，力争全年新增高新技术企业35家以上，高新技术产业增加值增长26%以上。实施产学研合作项目5个以上，其中与国家一流大院大所合作2家以上；新建省级以上创新平台2家以上，引进科技服务机构1家；力争引进市级以上高层次人才创新团队不少于2个。大力推动数字经济健康发展，实施工业互联网发展三年行动计划，新建5G基站180个，新增智能工厂、数字化车间5个。

加快发展现代服务业。全面落实省、市、县加快发展现代服务业若干政策，鼓励、引导、支持服务业企业发展壮大，全县实现服务业增加值165亿元、增长8.9%。稳步提升旅游品质内涵，巩固提升椒岭风景线品质，完成沿途露营基地、爱情大道二期等7个节点项目建设。加大大墅生态旅游小镇建设力度，确保顺利通过省级特色小镇建设考核评估。加快颐和田园、太平古城等重点项目建设，完成吴敬梓纪念馆二期布展，创建1个4A级特色旅游景区。兑现促进旅游业发展奖励办法。全面开展“文旅+N”品牌活动，逐步实现“一月一主题”。全县年接待游客330万人次以上，实现旅游收入30亿元。加快培育消费新型业态。扩大实物消费，持续开展“消费券”、“购物节”等线上线下促消费行动，全年新增限上单位30家以上，实现限上消费品零售额18亿元以上、增长20%。积极培育消费新增长点，支持太平古城、龙虾特色街等开展品牌创建，力争创建省级现代服务业集聚区1个、省级夜间经济集聚区1个。

大力推进建筑业发展。印发《关于推进工程建设管理改革促进建筑业持续健康发展的实施意见》，推动建筑业加快发展。全县新增建筑业资质企业一级资质4家，其中：2家房建二级资质申报一级，引进2家市政一级资质。2022年全年计划实现建筑业总产值91亿元、增长25%。

专栏4  产业类重点建设项目

●工业。开工：力神滁州动力电池基地建设，斯普年产80万套物联网智能泳池设备，北新建材全椒防水材料产业园，通用生物核酸产业化，南大光电半导体年产45吨半导体先进制程用前驱体产品产业化，邦辉年产150万件按摩椅配件及浮筒生产，北新禹王防水年产50000吨聚氨酯防水涂料改扩建生产，普莱斯德保温材料生产，苏州隆瑞超低温绝热材料生产，奥丰汽车底盘生产，汇旭特种车辆铰链，雷科德年产5000套西门子地铁传动系统零部件，恒泰金属年加工10000吨金属喷涂件，君澳年产50万件保鲜植物，上海丹马年产120000台伺服电机及伺服驱动器制造，沙丰年产3.5万吨硬脂酸盐技术改造，创玺年产1500吨新型节能保温材料等项目69个。 竣工：冠辉新型环保高分子膜材料，海螺装配式建筑工厂，亚士防水材料制造基地，宁成通信5G光缆交接箱、家电配套注塑，森那贝年产10000吨特殊功能配方油脂，梅塞尔特种气体（滁州）有限公司新建电子特气研发、生产、纯化、分装、混配、储存，润华年产传感器100万只，味美欣年产1万吨各类休闲食品，先进机械年产5000吨锻造件、5000吨机械产品及自动化生产线，恩普年产100台sc系列施工升降机，枫腾工程机械零部件制造，中能氢燃料电池智能制造建设，新路源金属结构项目等项目35个。 ●服务业。开工：年屠宰生猪100万头，家禽2000万羽食品加工及冷链物流建设项目等项目2个。竣工：全椒农产品批发市场二期。 ●农业。开工：2022年高标准农田，美丽乡村建设，人居环境整治示范点及农村厕所革命工程建设等项目4个；竣工：2021年高标准农田，人居环境整治示范点及农村厕所革命工程建设等项目3个。

（四）持续推进城镇建设，加快实现城乡协调发展。

提升中心城区发展能级。持续完善城市功能。实施重点城建项目20个，总投资20亿元以上。实施城市路网提升工程，启动南岳西路断头路建设，实施花园路、富安路、襟襄南路（儒林路-新加坡城）、老体育路、新华路、三角塘路、南三路等道路改造工程。推进袁家湾片区保护改造，完成制药厂宿舍、电信小区等4个老旧小区改造，实施坝沿西巷等约6000平方米后街巷道改造。启动麒麟湖城市公园、人防公园建设，新增“口袋公园”2个、新建提升绿化35万平方米。新增城市公共停车泊位800个，同步按比例配建充电设施。狠抓文明城市创建。规范沿街经营秩序、环境卫生、店招广告、非机动车管理，推动道路清扫保洁、垃圾处置、环卫设施管护等工作再精细。开展物业管理提升年行动，实行“一费制”收费，开展分类考核和星级评定。加快推进城市专业市场建设运营，建立完善门前三包“3+X”管理模式。确保成功创建省级文明县城。

加快乡村振兴步伐。做强农业，突出科技强农、机械强农，优化种养结构，推广应用智能化、集成农机装备，提高农业劳动生产率和投入产出率，力争培育省科技特派员工作站1家、省级农业科技示范园区1个，农业综合机械化率达91%。促进一二三产业融合发展，做强优质水稻、小龙虾、碧根果等特色优势产业，推进小龙虾产业集群鑫农汇深加工、温氏屠宰加工项目建设，全年新增规上农产品加工企业2家，市级以上龙头企业2家。加强新型主体培育，全县新增家庭农场100个，新增农业合作社30家，培训新型职业农民400人、培育农村产业发展带头人130人。做美农村，实施乡村建设行动，持续推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，提标升级水电路气网等基础设施，完成美丽乡村建设年度任务。持续开展农村人居环境整治提升行动，打造示范点50个以上，完成改厕1800户，垃圾无害化处理率达98%以上。建设高标准农田10万亩以上。做富农民，在育强特色产业、打响优势产品、做精乡村旅游上下功夫，尽可能让增值环节在农民手中实现，持续巩固脱贫攻坚成果，夯实共同富裕的物质基础，确保农村居民可支配收入增速高于城镇居民，50万元以上经济强村达50%以上。

专栏5 基础设施类重点建设项目

（五）持续践行绿色发展，建设健康美丽家园。

大力推进污染防治。深入推进新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带建设，长效落实“十年禁渔令”。扎实推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动，实施大气、水、土壤污染防治升级版，开展滁襄河水环境综合治理，确保国控断面水质稳定达标，启动城南污水处理厂扩建，基本实现主城区雨污分流，持续降低PM2.5、PM10、优良天数比例上升，严格落实河（湖）长制。开展农村污水治理、城乡截污纳管、农业面源污染整治等工作，继续深化饮用水水源保护工作，切实做好农用地和重点行业企业土壤污染详查，推进全县危险废物规范化常态化管理，严厉打击危险废物违法犯罪行为。

推进碳达峰碳中和。强化能源消费总量和强度双控制度，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，完成单位GDP能耗下降年度目标。鼓励企业节能减排、电能替代、清洁生产，切实降低单位能耗。大力发展可再生能源，推动煤炭消费有序减量替代，加快中海油滨海液化天然气、皖东北天然气管道等项目建设。提升中水、建筑固废、农作物秸秆等二次能源综合利用水平，打造“无废”城市。加强生态文明宣传教育，倡导节能低碳消费方式。探索开展碳汇林调查和计量检测等碳汇前期工作，培育高效碳汇林基地4.5万亩以上。开展循环发展引领行动，推进绿色生活创建。

加快构筑生态屏障。全面深化新一轮林长制改革，完善“五绿协同”推进机制，实施“五大森林”行动，加快推进国家森林城市、国家储备林建设。持续开展“四旁四边四创”国土绿化，确保完成重要道路绿化提升、森林抚育、国有林场退化林修复等人工造林1.7万亩。新增省级森林村庄3个，全县森林面积达95.3万亩，森林覆盖率达40.48%。

（六）持续深化重点领域改革，激活县域经济发展动能。

深化“放管服”改革。推进政务信息系统整合接入一体化政务服务平台，加快“全程网办”进程，同时推进7×24小时不打烊“随时办”服务。深入推动“标准地”改革工作，加快九项区域评估进程，努力实现“拿地即可开工”。推进智慧城市建设，初步建成我县大数据治理平台，完善项目信息化管理机制。深化市场配置改革。坚持“亩均论英雄”，实行开发区标准地制度和亩均效益评价，开展闲置建设用地、工业低效土地治理，加大中小微企业融资、用工等政策支持力度。统筹推进国企、开发区管理机构、新型城镇化等改革，强化系统集成，持续激发发展动力。深化医疗综合改革。做实做强紧密型医共体，全面提升基层医疗服务能力。紧密结合乡村振兴行动，大幅提高贫困人口健康水平，显著改善健康公平。加强卫生人才队伍建设，推动医疗卫生资源下沉。稳步扩大异地就医结算范围，简化异地就医备案流程。深化农村综合改革。加强农村集体“三资”监管，梳理农村“三变”改革路径，建立政策扶持机制，不断完善配套政策。加快推动宅基地数据库建设，快速推进多规合一村庄规划编制工作，健全县镇两级宅基地审批监管机构，以宅基地“三权分置”为重点，扩面试点范围。

（七）持续改善民生福祉，提升群众幸福指数。加强社会保障体系建设。扎实实施民生工程，切实办好十件为民实事。全面落实各项稳就业保就业政策，健全重点群体就业支持体系，扎实做好高校毕业生、退役军人、进城务工人员等重点群体就业服务，城镇登记失业率控制在4.4%以内。加强灵活就业人员等重点人群社保政策宣传，努力扩大社会保险参保面。推动社保系统信息化管理，优化内控管理机制，确保基金安全。大力推动社会事业发展。持续优化教育供给，提升改造民发桃源香颂等3所幼儿园，争创全省学前教育普及普惠县。提升改造城东中学、前进小学等9所中小学校，争创全国义务教育优质均衡发展县。全面落实“双减”政策。推进高考综合改革，全力提升高中教育教学质量。提升中职学校办学水平，完成滁州市应用技术学校二期建设，确保通过省级中等职业教育B类学校评估，争创A类学校。积极做好省“十五运”承办工作。实施“三孩”生育政策，落实好生育、养育、教育等配套政策措施。健全公共卫生应急管理体系，慎终如始抓好常态化疫情防控。县医院东区二期建成交付，中医院二期启动建设，完成襄河卫生院、城东卫生服务中心等“三院两中心”提升改造。实施街头游园配套体育设施建设项目，成功创建国家广播电视基本公共服务试点县，完成3个以上基层综合文化服务中心提升建设。吴敬梓纪念馆二期、冬奥文化广场、美术馆、奇石博物馆建成开放。深入推进平安建设。深化平安全椒建设，常态化推进扫黑除恶，严密防范和依法打击各类违法犯罪。深入开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，高质量完成第一次全国自然灾害综合风险普查。扎实开展“八五”普法工作。完善矛盾纠纷多元化解机制，对风险隐患早预见、早发现、早处置。持续开展平安边界创建，确保边界地区平安稳定。

专栏6  2022年社会事业类重点建设项目

各位代表，今年经济社会发展各项任务光荣而艰巨。在新的一年里，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真执行本次大会的各项决议，以更大的决心、更有力的措施，坚定信心、真抓实干，扎实推进各项工作，奋力完成经济社会发展各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！